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速看!評標專家亂象,哪幾個省是重災區?

發布時間:2019-11-14

導讀

今年以來,各地都有曝出評標專家違法違規行爲。

9月10日,四川省綜合評標專家庫就發布通報,3名評標專家被取消評標資格
據安徽網-合肥晚報報道,2019年1-7月,安徽合肥共對104名違規評標專家進行扣分處理
據貴州省公共資源交易中心公示的評標專家扣分情況信息統計,自2019年1月至7月,91名評標專家被扣分處理
5月,四川省評標專家管理委員會發布通報,33人利用評標專家職務便利非法受賄,其中8人涉案金額較大被判刑,刑期***長的爲兩年三個月

.....

整理數據得知:2019年1月至10月評標專家失信處罰數量達到700多條,比上年同期增長了15.11%。下面我們來看看具體情況:
評標專家失信處罰類型

各地對于評標專家失信的處罰主要有扣分處理、行政處罰、记入黑名单、记入不良信用等方式。據統計,在2019年1月至10月期間:

扣分處理的情况***多,有457条,占比62.43%;
行政處罰的情況有127條,占比17.35%;
列入黑名單的情況有97條,占比爲13.25%。

由以上數據可以看出,對待評標專家的失信處罰措施上監管部門更偏向于扣分處理

2019年1月至10月評標專家處罰類型占比

評標專家地區失信指數

我們這裏所說的地區失信指數,指的是各地評標專家失信事件數量占全國失信時間的比率,地区失信指数=地区失信数量/全国失信数量(指标包括黑名单、行政處罰、扣分處理、不良记录等)。數據結果彙總如下圖:
2019年1月至10月地區總體失信指數分布

貴州省評標專家是失信指數******,爲43.46%;第二、第三位爲安徽省四川省,是失信指數分別爲16.35%和13.62%。

以上三省的評標專家失信指數遠高于其他省份,從另一方面也反映了這三個省份在嚴抓評審工作紀律上力度更大。

扣分處理、行政處罰、计入黑名单是各省在对待評標专家失信的***主要的三种处罚方式,各省的处罚情况如何呢?請看下圖!彩色爲高于此項情況平均值

实行扣分處理的省份较为集中,主要围绕在貴州安徽兩省。其中貴州省比重为67.83%,安徽省占比为17.29%。

行政處罰是多數省份常采取的懲罰手段,其中四川省數量居多,爲18.90%,其次是廣西11.81%。除此之外,列入失信黑名單也是四川省常用的處罰方式。


處罰原因分析
從上述數據可知,評標專家處罰有輕有重,但追究其原因,均逃不過以下幾點:
1. 不守纪律。在貴州省公示的被扣分专家中,86名专家因时间观念不强,未按时参加评审导致评审工作往后延长。
2. 责任心不强。主要爲對待評審工作不認真,如:不按照招標文件進行評審、遺漏統計供應商遞交的資質、錯評資信、彙總出現錯誤等。
3. 专业知识不强。評標專家與所評項目專業不對口,在評審過程中無法科學評審。
4. 知法犯法。突破道德底線,不按實際情況評標,如收取好處、透露評標信息、與投標人串通等。

評審專家受賄處罰
關于評標專家受賄的處罰,《招標投標法實施條例》規定:第七十二條,評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的,沒收收受的財物,處3000元以上5萬元以下的罰款取消擔任評標委員會成員的資格不得再參加依法必須進行招標的項目的評標構成犯罪的,依法追究刑事責任
根据《刑法》规定,評標专家受贿罪客观方面表现为:一是評標专家利用职务上的便利,索取他人财物;二是評標专家利用职务上的便利,非法收受他人财物,为他人谋取利益。也就是說索取他人財物的,不論是否“爲他人謀取利益”,均可構成受賄罪
非法收受他人財物的,必須同時具備“爲他人謀取利益”的條件,才能構成受賄罪。但是爲他人謀取的利益是否正當,爲他人謀取的利益是否實現,不影響受賄罪的認定。
根据《刑法》规定,一旦評標专家构成受贿罪,据受贿所得数额及情节,将会被判处相应的刑罚,數額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役數額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以並處沒收財産。
随着政府采购严抓評標专家失信,惩戒失信的举措不断强化,进一步规范了評標专家行为,提升政府采购工作的质量,维护政府采购公平公正形象以及国家利益和社会公共利益。同時這也在一定程度上起到警示其他政府采購活動的參與者。

注:以上數據來源于*********政府采購網公開項目信息、各級地方政府部門公開采購信息中公布的公開項目信息以及信用中國網等,僅供參考。



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